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77- Eau, énergie, transports, déchets
Des services universels ?
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Archipel
urbain
éditorial par Damien Conaré
et François Lerin, Le Courrier de la planète.
es
services ne sont pas des marchandises ou, pour le moins, ne sont
pas des biens marchands comme les autres. Jusqu’ici, ils sont
restés largement hors du cadre de la libéralisation des échanges
qui s’est accéléré dans la phase actuelle de globalisation par
le marché.
En creusant l’histoire
des infrastructures et des services urbains, de leurs opérateurs
et de leurs clients, et en parcourant les conflits et les contrats
contemporains dans un certain nombre de grandes métropoles du
monde, on s’aperçoit que les dynamiques d’accès aux services sont
inscrites dans des trajectoires chaque fois spécifiques.
Pourtant, les services
de réseaux ont quelque chose d’universel.
D’abord parce que ces
branchements font largement partie des droits essentiels et que
l’on considère généralement comme un défaut du contrat social
qu’ils ne soient pas effectués. Il convient donc que le plus grand
nombre ait accès à ces services.
Ensuite, parce que ce
principe, qui vaut au sein d’une métropole, vaut aussi pour l’ensemble
des métropoles du monde : 960 environ comptaient plus de 500 000
habitants en l’an 2000, dont 22 de plus de cinq millions. De surcroît,
pour la première fois dans l’histoire de l’humanité, la population
urbaine devrait atteindre 50 % de la population mondiale en 2007,
soit plus de 3 milliards d’habitants. Dès lors, à l’échelle globale,
comment penser en d’autres termes que ceux du cosmopolitisme ou
de l’universalité ce gigantesque archipel urbain et ses réseaux
matériels de services ?
Il est donc logique
que des tensions apparaissent quand on cherche à établir un cadre
international pour organiser les marchés de fourniture des services
urbains : entre régulateur public et opérateur privé, entre société
civile et firme multinationale et donc, ici comme dans d’autres
endroits de la sphère publique, entre droit d’accès et efficacité
économique.
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Ce numéro du Courrier
de la planète est co-produit avec l’Institut
du développement durable et des relations internationales
(Iddri), qui a souhaité valoriser ses travaux
menés dans le cadre du séminaire «Accès aux services essentiels
en milieu urbain dans les pays en développement », tenu
au cours du premier semestre 2005.
Un prochain numéro,
également réalisé en collaboration avec l’Iddri, dressera
l’état des lieux du régime commercial international, suite
à la conférence ministérielle de l’OMC à Hongkong.
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